Антикоррупция: необходимые документы и ответственные лица в организации

Коррупция – явление, подрывающее основы любого общества, будь то государственная структура или коммерческая организация. Она ведет к неэффективному распределению ресурсов, снижению доверия к институтам власти и управления, способствует торможению экономического развития.

Законодательная база и обязательства организаций

Законодательная база в области антикоррупционной политики в Российской Федерации — это многоуровневая система, включающую в себя положения Конституции РФ, принципы и нормы международного права, а также Федеральные законы и подзаконные акты.

Важную роль играют в этой системе занимают международные договоры, такие как Конвенция ООН против коррупции и Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц. Они задают общие стандарты и направления противодействия коррупции.

Основу национального законодательства составляют:

• Уголовный кодекс;
• Кодекс об административных правонарушениях;
• Трудовой кодекс;
• Федеральный закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Также важными являются Постановление Правительства РФ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

Особое внимание уделяется обязательствам организаций по предупреждению коррупции, закрепленным в статье 13.3 Федерального закона №273-ФЗ.

Организации обязаны разрабатывать и внедрять меры по профилактике коррупционных правонарушений, такие как:

• Определение ответственных подразделений;
• Сотрудничество с правоохранительными органами;
• Составление этических кодексов;
• Предотвращение конфликта интересов;
• Недопущение недостоверной отчетности.

Меры прописываются организацией самостоятельно, с учетом специфики её работы и оценки коррупционных рисков.

Обязательные антикоррупционные документы в организации

В каждой организации, необходимо наличие обязательных антикоррупционных документов:

• Положение об антикоррупционной политике — это фундамент антикоррупционной программы организации. В нем прописаны принципы, перечень обязательных мероприятий и ответственных лиц.
• Приказ о назначении лиц, занимающихся профилактикой коррупционных правонарушений. Наличие таких лиц обеспечивает контроль за соблюдением антикоррупционных мер.
• План мероприятий по противодействию коррупции. Он определяет действия по антикоррупционному просвещению и пропаганде, и сроки их проведения.
• Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Документ регламентирует процедуру выявления и урегулирования ситуаций, когда личные интересы сотрудников противоречат интересам организации.
• Приказ о создании комиссии по противодействию коррупции. Создается для оперативного реагирования на возможные нарушения.
• Положение о «Телефоне доверия». В нем указывается номер телефона, порядок учета и рассмотрения сообщений, а также процедура передачи информации в правоохранительные органы.
• Кодекс этики и служебного поведения работников — устанавливает этические нормы, общие ценности, принципы и правила поведения сотрудников организации.
• Положение об оценке коррупционных рисков. Описывает критические точки, возможные схемы, уязвимые подразделения и меры по снижению рисков.
• Положение о порядке уведомления работодателя устанавливает форму уведомления и процедуру подачи уведомлений работниками, а также порядок их учета и передачи информации в правоохранительные органы.
• Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства — регулируют вопросы, связанные с подарками, чтобы избежать возможных злоупотреблений.

При разработке этих документов, нужно учитывать положения Конституции РФ, Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе» и другие законодательные акты, регулирующие данную сферу.

Порядок внедрения документации

Внедрение документации по противодействию коррупции в организации – важный этап в обеспечении прозрачности и законности деятельности.

1. Первый этап – составление проекта антикоррупционной политики. Это выполняет как отдельное должностное лицо, так и структурное подразделение, отвечающее за профилактику коррупции.
2. Далее следует согласование проекта с кадровым и юридическим отделами, представителями работников.
3. Следующий этап – информирование сотрудников. Сотрудники знакомятся с утвержденной политикой под роспись.
4. Завершающий этап – реализация антикоррупционных мер. Руководство должно поддерживать антикоррупционные инициативы.

Ответственные лица за антикоррупционную деятельность

Законодательство не указывает конкретное лицо, которое может быть назначено ответственным. На крупных предприятиях создается отдельное подразделение. На средних и малых – функции распределяются между отделами контроля и безопасности, кадровой службой и отделом внутреннего аудита.

Когда назначение отдельного сотрудника невозможно, обязанности возлагаются на руководителя организации.

Ответственность за нарушения антикоррупционных требований

В соответствии с российским законодательством, в частности, Федеральным законом №273-ФЗ «О противодействии коррупции», за коррупционные правонарушения предусмотрены наказания разных видов.

• Уголовная ответственность, наступает за такие преступления, как дача или получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями. Наказания варьируются от штрафов до лишения свободы, включая исправительные работы.
• Административная ответственность, предусматривает штрафы, арест и дисквалификацию за мелкое хищение, нарушения при госзакупках и незаконное вознаграждение от юрлица.
• Гражданско-правовая ответственность возникает при причинении имущественного ущерба. Например, организация обязана возместить ущерб, нанесенный ее сотрудником при исполнении трудовых обязанностей.
• Дисциплинарная ответственность предусмотрена для работников, нарушающих антикоррупционные требования. В качестве взысканий применяются замечания, выговоры и увольнения.

Один и тот же человек может нести сразу несколько видов ответственности за одно и то же коррупционное правонарушение.

Выводы и рекомендации

Антикоррупционная политика – это необходимое условие для устойчивого развития и успешного функционирования организации. Ее внедрение требует системного подхода, активного участия руководства и всех сотрудников.

Для совершенствования антикоррупционной деятельности организациям рекомендуется:

• Регулярно проверять и оценивать коррупционные риски в организации.
• Обеспечивать независимость расследований коррупционных правонарушений.
• Внедрять систему защиты сотрудников, сообщающих о коррупции.
• Организовывать регулярное обучение сотрудников по вопросам борьбы с коррупцией.

Организации, стремящиеся к устойчивому развитию и укреплению своей репутации, должны рассматривать антикоррупционную политику как обязательную часть деятельности и участвовать в формировании у своих сотрудников культуры нетерпимости к коррупции.

www.snta.ru