Главой 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498) установлены общие требования к содержанию домашних животных, согласно которой к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся:
- обеспечение надлежащего ухода за животными;
- обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;
- принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;
- предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;
- осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьям 11, 12 Федерального закона № 498, животные должны быть защищены от жестокого обращения. Запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.
В статье 13 Федерального закона № 498 установлены общие требования к содержанию домашних животных. При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических и юридических лиц.
Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974.
Вместе с этим, Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2023 № 131-п «Об установлении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Новосибирской области» (далее — Требования) введены дополнительные требования к содержанию домашних животных на территории Новосибирской области.
Согласно Требованиям, содержание домашних животных — это меры, предпринимаемые владельцами животных в целях обеспечения надлежащего ухода за животными, своевременного оказания животным ветеринарной помощи и осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, а также предотвращения появления нежелательного потомства у животных;
Выгул домашних животных — это временное контролируемое нахождение домашнего животного вне зданий, строений, сооружений, помещений или территорий, являющихся местом его содержания, направленное на удовлетворение потребности животного в двигательной активности в местах, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Также, в Требованиях установлены категории собак: крупные собаки — собаки высотой в холке 51 см и более; средние собаки — собаки высотой в холке от 31 см до 50 см; мелкие собаки — собаки высотой в холке до 30 сантиметров.
Согласно Требованиям, норма содержания допустимого количества домашних животных определяется со следующими нормами: - при содержании домашних животных в жилых помещениях частных домов, квартир, коммунальных квартир и комнатах общежитий на каждые 12 кв. м площади помещения — не более 1 крупной или средней собаки, или не более 2 мелких собак, или не более 3 кошек;
- при содержании домашних животных на земельных участках, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на праве собственности или ином законном основании, на каждые 50 кв. м площади земельного участка — не более 1 крупной или средней собаки или 3 мелких собак.
Установлены дополнительные требования к следованию к месту выгула собак и порядок выгула. Во время следования к месту, разрешённому решением органа местного самоуправления для выгула животных, собака должна находиться на поводке и в наморднике, за исключением щенков в возрасте до шести месяцев, мелких собак, в целях обеспечения безопасности граждан и сохранности их имущества.
При осуществлении выгула домашних животных должны соблюдаться следующие условия: домашнее животное постоянно находится под контролем владельца (сопровождающего лица); владелец (сопровождающее лицо) домашнего животного обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, жизни животных, сохранность имущества физических и юридических лиц.
В случаях загрязнения домашними животными мест общественного пользования владелец (сопровождающее лицо) домашнего животного обязан обеспечить уборку и удаление продуктов жизнедеятельности животного непосредственно после их образования, за исключением уборки и удаления продуктов жизнедеятельности животного, образованных от собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению.
Не допускается осуществлять выгул собак (потенциально опасных собак, крупных и средних собак) лицами, не достигшими 14-летнего возраста, лицами, не способными в силу возраста и (или) физического развития контролировать действия собак, лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также лицами, признанными недееспособными.
Лица, допускающие нарушение Требований, несут ответственность в соответствии со ст. 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, владельцам собак необходимо знать, что в соответствии с Требованиями при содержании домашних животных владельцы обязаны принимать меры по обеспечению тишины и покоя граждан в соответствии с Законом Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области».
Нина ШАЛАБАЕВА, Уполномоченный по правам
человека в Новосибирской области