Борьба с коррупцией: краткая история противодействия в России

Термин «коррупция» в переводе с латинского (corruptio) означает «подкуп», «порча», «упадок».

К признакам коррупции относится:

1.   непосредственное нанесение ущерба авторитету или иным охраняемым законом интересам государственной (муниципальной) власти (службы);
2. незаконный характер получаемых должностным лицом благ (материальных и нематериальных);
3. использование должностным лицом своего статуса вопреки интересам государственной (муниципальной) службы; 
4. наличие у должностного лица умысла на совершение действий (бездействия), объективно причиняющим ущерб охраняемым законом интересам власти или службы;
5. наличие у должностного лица корыстной или иной личной заинтересованности.

Своими корнями коррупция как социальное явление уходит корнями
в глубокое прошлое.

Несмотря на то, что термин «коррупция» не употреблялся в российском законодательстве и не был введён в научный оборот вплоть до начала XX века, однако и до этого периода существовали корыстные злоупотребления должностных лиц, трактуемые современным правом как коррупция.

Появление коррупции как явления на Руси тесно связано с традициями общества в период становления государственности
в IX–X веков, когда представители государственной власти обеспечивались общиной по нормам, установленным главой государства (так называемый институт «кормления»).

В ходе развития государственности появляются термины «лихоимство»
и «мздоимство». Согласно словарю В.И. Даля «мздоимствовать» – брать подарки, приношения, взятки, быть продажным человеком, а взятка – срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, пикшеш, бакшиш, хабара, могарычи, плата или подарок должностному лицу, во избежание стеснений, или подкуп его на незаконное дело.

В Руси складывалось особенная картина в сфере борьбы с коррупцией – одновременно существовало два явления: за взятки было предусмотрено наказание, но такие служащие как наместники и воеводы не получали жалования, но кормились за счёт того, что приносили челобитчики.

Попытки системной борьбы с коррупцией появились при Петре 1 — в 1714 году издал Указ «О воспрещении взяток и посулов», которым было отменено поместное обеспечение чиновников и повышено им денежное жалованье. Была введена должность генерал-губернатора. Он ведал как гражданским, так и военным управлением, должен был бороться с судебной волокитой, имел право приостановить исполнение судебного решения. Только при Петре I впервые был установлен твердый оклад жалованья губернатора, было окончательно покончено с системой кормлений. 

Последующие императоры и императрицы продолжили политику борьбы с взяточничеством и казнокрадством, а с момента образования РСФСР и СССР стали закладываться основополагающие принципы и правила борьбы с коррупцией: 8 мая 1918 года принимается Декрет СНК РСФСР «О взяточничестве» — закрепляются положения относительно равной уголовной ответственности всех участников коррупционных отношений. Равному наказанию с лицами, состоящими на государственной или общественной службе в РСФСР, виновными в принятии взятки, подвергались не только взяткодатели, но и подстрекатели, пособники и все имеющие отношения к подкупу служащих. 27 июля 1918 года принимается Постановления СНК РСФСР «Об ограничении совместной службы родственников в советских учреждениях». 1 сентября 1922 года было подписано Постановление Совета труда и обороны, предусматривавшее широкий круг мер борьбы со взяточничеством. 2 сентября 1922 года при Совете труда и обороны была образована Комиссия по борьбе со взяточничеством, а 15 сентября 1922 г. было утверждено Положение «О ведомственных комиссиях по борьбе со взяточничеством». 

В начале 60-х появился Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 февраля 1962 года «Об усилении уголовной ответственности за взяточничество», в котором взяточничество характеризовалось как один из позорных пережитков прошлого.

Таким образом, на протяжении всей истории страны в разные её эпохи власть предпринимала множество попыток ограничить и уменьшить уровень коррупции в среди населения и своего властного аппарата. Причиной тому – комплексные экономические, социальные и политические проблемы, которые являются неотъемлемыми сопровождающими коррупционного процесса.

Обязанность каждого гражданина страны — сообщать о любом факте проявлении коррупции, с которой можно столкнуться как в быту, так и при выполнении должностных обязанностей. Большая часть коррупционных преступлений совершается участниками добровольно, с целью решить какую-то проблему быстро, опосредуя правила и порядок. В результате такое коррупционное поведение оказывает влияние на любую сферу публичной жизнедеятельности человека. 

Администрация города призывает — не поддавайтесь на увещевания, угрозы, приказы или просьбы, которые имеют малейший оттенок коррупции. В стране сформировано строгое законодательство, регулирующее любые правоотношения и защищающее их от вседозволенности, которая начинается с дачи взяток и перерастает в глубокие проблемы во всех институтах общества. Являясь свидетелем или участником возможных фактов проявления коррупции — сообщайте в надлежащие инстанции, помогите государству в этой борьбе!

Согласно федеральному закону №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения, включая сообщения о проявлении коррупции, могут быть направлены гражданами в государственные органы и органы местного самоуправления в устной форме, письменной и в форме электронного документа.

Нельзя забывать, что любое достижение начинается с собственных усилий! Успехи в борьбе с коррупцией это не только результат работы органов внутренних дел, но и результат формирования правового поведения у каждого гражданина, которое позволяет сопротивляться попыткам взяточничества, превышения должностных полномочий, позволяет вести любые дела в рамках закона и порядка!

По материалам novochgrad.ru